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La Fundación Institucionalidad y Justicia, Inc., (FINJUS) considera que es oportuno que los poderes del Estado y la sociedad civil promuevan dotar de contenido jurídico sustantivo los diferentes vacíos normativos y ambigüedades existentes en las normas que versan sobre asuntos electorales, a raíz del conflicto de competencia surgido entre la Junta Central Electoral y el Tribunal Superior Electoral, tal como se revela en el dispositivo No. 5 del Comunicado 17/17, del 8 de marzo, del 2017 del Tribunal Constitucional.

Es necesario que las leyes que regulan los asuntos de carácter electoral en cualquiera de sus ámbitos, ya sea en torno a la Ley Electoral No. 275-97 o la Ley No. 29-11 sobre el Tribunal Superior Electoral, se ajusten al modelo constitucional vigente. De igual manera, con esto se evitaría que esta situación pueda trasladarse a otras materias, donde estos conflictos de  competencia son decisivos en la calidad de la democracia.

Por tanto, pensando sobre la base de las reformas electorales actuales, el Poder Legislativo deberá tomar en cuenta las contradicciones, vacíos y conflictos que pudieren existir entre estas normativas al momento de promulgar leyes venideras concernientes a la reforma electoral.  

 

Conforme a lo anterior, mediante el comunicado número 17/17 el Tribunal Constitucional ha asentado las bases preliminares sobre el conflicto de competencia surgido entre la Junta Central Electoral y el Tribunal Superior Electoral, en referencia al expediente número TC-03-2015-0002, relativo a conflicto de competencia entre estos órganos sobre la aplicación o interpretación de los textos en conflicto de los artículos 212 y 214 de nuestra Constitución.

 

Para entender la génesis de este asunto, debemos saber que nuestra Ley Fundamental establece que: “El Tribunal Superior Electoral es el  órgano competente para juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contencioso electorales y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos. Reglamentará, de conformidad con la ley, los procedimientos de su competencia y todo lo relativo a su organización y funcionamiento administrativo y financiero[1].”   

 

Mientras que la Ley Electoral en la parte in fine del artículo 44 establece lo siguiente: “Las diferencias que surgieren entre la Junta y representantes legales de los partidos, en lo atinente a sus resoluciones, serán resueltas mediante procedimiento sumario que será establecido previamente por la Junta[2]”. Asimismo, nuestra norma constitucional dota a la JCE de potestad reglamentaria y de personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y presupuestaria sobre los asuntos de su competencia[3].

 

Si atendemos a los presupuestos normativos precitados, podemos destacar que existe entre ambas disposiciones una suerte de divergencia conceptual y, siendo más específicos, un motivo indiciario de conflicto interpretativo. Sin embargo, a juzgar por el contenido de la Ley Electoral, a priori correspondería a la jurisdicción contencioso administrativa conocer de las impugnaciones a las decisiones y actos de la JCE, por tratarse de asuntos que revisten una naturaleza administrativa.

 

Por esa razón, en ambos textos no se presenta una atribución legal tácita que pueda indicar quién es el competente para conocer de asuntos administrativos en materia electoral. En ese sentido, desde FINJUS entendemos que la actual coyuntura favorece a que el Tribunal Constitucional emita una decisión de carácter exhortativo lo más pronto posible para dinamizar a que los demás poderes públicos promuevan un eventual rediseño institucional de las normas que versan sobre asuntos electorales.

 

Dr. Servio Tulio Castaños G.

27 de abril del 2017.

[1] República Dominicana. Constitución Política. 2015. Artículo 214. Subrayado nuestro.

[2] Ver Ley Electoral No. 275-97. Artículo 44.

[3] Véase República Dominicana. Constitución Política. 2015. Artículo 212

Santo Domingo 03 de mayo, 2017. La Fundación Institucionalidad y Justicia, Inc. (FINJUS), juramentó a los nuevos integrantes de su Consejo de Directores para el período 2017- 2019, que estará presidido nuevamente por el Lic. Rafael A. Del Toro Gómez, miembro fundador de la institución.  

 

El nuevo Consejo de Directores está conformado por Rafael A. Del Toro Gómez, quien lo preside; Manuel E. Tavares, primer vicepresidente; Elena Viyella de Paliza, segundo vicepresidente; Raymundo Haché, Secretario; Kai Shoenhals,  vicesecretario; Gustavo Ariza, Tesorero; Práxedes Joaquín Castillo, Vicetesorero y Carlos Guillermo León, Andres Marranzini, Robinson Peña,  Pedro Esteva, Anyarlene Berges, Yudith Castillo y Alejandro Peña Prieto Directores. Además de Marino Ginebra, pasado presidente y Servio Tulio Castaños, vicepresidente ejecutivo.

 

En las palabras centrales de la actividad y como expresión del compromiso institucional de rendir cuentas sobre las iniciativas, programas y proyectos emprendidos por FINJUS, el Lic. Del Toro, presentó un balance de la gestión realizada por el Consejo de Directores saliente, reflejando el empeño de la institución por apoyar el mejoramiento de la gobernabilidad, el Estado de Derecho y el sistema de justicia en el país. En ese sentido, FINJUS afianzó su posicionamiento como entidad comprometida con la producción de un pensamiento jurídico e institucional coherente con las reformas que demanda nuestro ordenamiento para el seguimiento de los actos legislativos, políticas públicas y el fortalecimiento de nuestro tejido social y empresarial, participando e incidiendo en una amplia gama de temas que abarcan la reforma normativa del sistema de partidos y del régimen electoral; la creación de marcos legales para los órganos del sistema de seguridad ciudadana; la profundización de las reformas en el Poder Judicial, el Ministerio Publico y el sistema de Defensa Publica; así como un conjunto de temas relevantes para la seguridad jurídica de las empresa e inversiones nacionales e internacionales.

 

Asimismo, en el marco del evento, el Lic. Rafael A. Del Toro Gómez, esbozó las líneas programáticas que orientarán el trabajo de FINJUS en los próximos dos años, así como los retos y oportunidades que se vislumbran en el escenario nacional e internacional para promover el fortalecimiento de la democracia y el Estado de Derecho; fomentar la libre empresa y alentar el desarrollo y progreso de todos los dominicanos.

 

En la actividad fue reconocida la trayectoria del Dr. Flavio Dario Espinal, miembro fundador de la institución y actual Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo.

 

En el acto estuvieron presentes personalidades del ámbito judicial y académico; funcionarios gubernamentales; empresarios, abogados, representantes de organismos internacionales,  organizaciones de la sociedad civil y miembros de la prensa nacional, entre otros invitados.

Martes, 30 Mayo 2017 06:41

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